您的位置：：中欣农业网 >> 岭南酸枣

中国经济面临下行压力仅靠市场协调能否走出番石榴空心柴胡白叶藤属米槁柔软耳蕨

时间：2022年09月09日

中国经济面临下行压力仅靠市场协调能否走出困境？

林毅以响应绿色制造合作火伴倡议的情势夫与张维迎的论战使学界纠缠了两百多年的“政府边界”与“市场力量”的关系，再一次摆在新一轮改革实践的面前。

巧合的是，7月8日，国务院发文《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，试图进一步削弱政府的边界，激发市场的力量。《意见》强调，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益云南含笑和国家安全，政府不得限制进入。新一届政府着力拢起“看得见的手”，以稳步促进市场发展，把市场的还与市场。另外值得注意的是，今年以来，中国经济下行压力巨大，要想走出困境，靠市场自救，还是靠政府拉动，引发公众热议。

为此，继林、张二人的辩论后，《每日经济》今天邀请了中国农业银行高级经济师何志成，广东省社会科学综合研究开发中心主任、教授黎友焕，商务部特聘专家、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛，特别就“政府该不该干预市场”这一论题展开讨论。

1：“有形”与“无形”，哪一只手作用更大？

何志成：政府在市场经济中的最大作用是管控，包括危机管控和结构管控。市场经济有两只“看不见的手”，政府这只手在中国其实随处可见。市场经济条件下，市场这只手，似乎看得见，但其实很难看清楚，因为很多政府就在市场中。另一只手是政府干预，但其实传统经济学理论中也不是说它看不见。

对于西方绝大多数经济体来说，第一只手的作用很大，面面俱到，无所不在，但也不能说没有政府干预，没有政府投资，只是占比小一些而已。对于中国这样的经济体来说，政府这只手所起的作用非常大，很多时候比市场这只手要强大许多。

今年，政府这只手的主要作用就是管控危机，一方面狠抓队伍建设，通过反腐败让政府官员不敢轻易地伸手，还包括金融系统。同时要为长远制度建设打下基础，要认真地抓法制建设，抓混合经济制度建设。同时，对经济下行风险保持足够警惕，做充分准备，必要时，中央级项目要出台，货币政策必须松绑，人民币适度贬值是必要的。

中国经济要搞好，不能没有各级政府。问题是减少直接参与，减少管理中的漏洞。中央政府不仅要管大型项目审批，关住资金龙头，关键是管住人，关键要看反腐败的成效三脉菝葜，看能不能把政府官员的那只手管住。

黎友焕：处理好政府和市场的关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。使市场在资源配置中起决定性作用，有利于在全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。

洪涛：十八大文件已经确定市场起决定性作用。现在来看，多种经济成分所占的比重也超过了60%，另外，土地、劳动力等生产要素也是市场在起决定性作用。改革开放以来，我们的市场经济是社会主义初级阶段的市场经济，还需要进一步完善。

2：政府退出市场，经济可否持续发展？

何志成：目前国内外很多经济学家都在争论：中国这样的经济增长模式能不能走向成功，或曰，（各级）政府不退出市场，经济能不能保持可持续发展。许多人对中国模式持批判观点，因此走向极端，主张完全取消政府干预，让市场自主运行。例如张维迎先生的观点，他认为，政府的产业政策从来就没有成功的案例，政府干预经济永远是错误的，政府只能做服务，做监管。这种观点看似符合经济学教科书，其实有些偏颇，很极端，不太符合实际。

中国的情况与全世界都不同，不仅在于它是从计划经济转轨而来，更由于此前的实践证明，各级政府参与经济，有利于经济高速发展，上了一个个大台阶。而对全球经济未来布局来说，能够占据制高点，占据一个较大份额，可能非常重要。

当然，中国各级政府已经深深地介入日常经济生活，甚至扮演着市场主要参与者—企业的角色，例如直接控制土地买卖，从省市两级政府到县级政府，都有各种各样城投公司，直接办理银行贷款，抓项目建设。更不要说，中国几乎所有的大型基本建设，包括公共设施建设和大型工业企业建设，都是由政府直接管理的企业进行。如果用百分比算，中国每一年的GDP起码有一半多与政府投资和参与相关。

如果让政府完全退出经济生活，不参与市场活动，不仅不符合中国国情，也不利于当前阶段中国经济等的平稳运行。

黎友焕：政府的职责主要是建立和完善基础设施和上层制度，并进行科学合理的宏观调控，保持社会和谐稳定。以哈耶克为代表的自由主义者认为，市场能自发形成资源最优化配置，提高市场效率。然而，这并不能保证公平。在很大程度上，市场自发形成的资源配置往往导致不公平，这就导致弱肉强食的“丛林世界”。一旦不公平的现象持续下去，就会导致大规模的社会动乱，所有经济建设成果也将毁于一旦。

具体来说，法律就属于市场经济的基础设施之一，法治市场经济才是真正可持续的市场经济。一个完备合理的法治体系会促进良性市场秩序的形成，高效有序的市场秩序需要法治体系的支持。离开政府协调的市场不会是真正的市缬草属场，是不可持续的。需要政府并不意味着政府作为市场主体参与市场竞争；政府是作为强有力的第三方出现，做市场的守夜人和裁判员。而中国连续30多年的高速增长也从正面说明了政府在经济增长中的意义。

洪涛：在哪个国家都不是没有政府干预的，完全的市场经济只是一种乌托邦的幻想，现实中是不存在的。完全靠市场，可以达到均衡，但是需要很长时间和较高的竞争成本，另外会导致社会的不和谐发展，震荡会到达国家标准比较大，如价格大幅度上涨，大家都去生产；价格大幅度下跌，大家都不去生产。在这个震荡涨跌的过程中，会带来一些较严重的问题，比如钢老板、煤老板跳楼跑路，一些种蔬菜的农民因菜贱自杀等。

现在不能完全靠市场，因为还没有一个完善的市场导向机制，比如证券市场，应该是国民经济的风向标，但是实际并没有反映实体经济的变化；另一个是期货市场，应该是发现价格、套期保值的，如果我们按照期货市场的导向去生产的话，现在来看也不合适。另外我们还有很多的“价格指数”，可实际上这些“价格指数”也不能很好地引导农民去进行生产，说明这些市场的机制不成熟，如果完全按照不成熟的市场机制去发挥作用的话，那就会导致很大的损失和浪费。

此外，过去所讲的十年、二十年的一个完善期，不是完全靠市场，市场和政府还要有机结合起来。有些领域，尤其是关系到国计民生的领域，政府还是要发挥它的作用，竞争性的领域，政府要通过法律、经济手段、行政手段来规范市场的发展。完全靠市场可能要出问题，这些问题通过市场也能解决，但是市场来解决这些问题需要的是时间，需要通过竞争，这样就导致少年红一些企业优胜劣汰。在“开门”和“关门”的过程中，会有所失误，虽然也可以通过市100米高的住宅)场来矫正，但也会带来资源的浪费，成本是比较大的。

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。