福州闽侯有企业要铲掉上百万平米山地建猪场-部门：未批先建违法蓟罂粟

福州闽侯有企业要铲掉上百万平米山地建猪场?部门：未批先建违法

“丛生薹草把好几座山头铲掉，没有任何审批手续，就敢开始建设如此大规模的养猪场，真的是视法律于无物。”近日，1007接到福州闽侯县大湖乡角洋村村民张先生的投诉，说有家企业要在村子附近建设一个大规模的养猪场，自己和不少村民都觉得这是非法占用村里的集体用地，而且属于未批先建。

今天(8月25日)上午，小七鲜生采访了包括闽侯县住房和城乡建设局(下称闽侯住建局)、闽侯县自然资源和规划局(下称闽侯自规局)等部门，这些部门均表示，这处养猪场的确是未批先建，属于违法行为。

村民：养猪场铲掉山头要建养猪场

今天，在张先生等村民的带领下，小七鲜生来到大雀梅藤属湖乡角洋村鸡姆山，刚走进项目外围，就发现一座高约10几米的山头被削掉了大半。

一座拱门上写明这是福建兴盛天兆(一期)工程，由福建熙菱建设工程有限工程公司负责承建。

进入拱门后，呈现在小七鲜生面前的是一大块目测上去高达数万平方米的空地，空地上停靠着不少施工车辆，靠近外沿的位置，还竖立着为数不少的大钢柱，在这些钢柱边上，堆放着数捆钢筋，一座钢筋加工棚也已经建好。

在靠近工人居住的板房的地面，被挖开了深达数米的坑洼，这些深坑处，都已经打好了基桩。一张鸟瞰图显示，要在这建设养猪场的，是一家名为福建兴盛天兆猪业有限公司(下称兴盛天兆猪业)的企业。天眼查显示，这是一家由福建兴顺饲料有限公司、四川天兆猪业股份有限公司和闽侯县昇昇农业专业合作社共同成立的企业。

“你看到的这些比较平坦的地面，以前全是山头，漫山遍野都是绿树，非常漂亮。”张先生说，如今好几个山头被铲平，变成了如今这副模样，自己和村民都非常心疼。“不是都在说绿水青山就是金山银山吗，怎么忍心这么破坏呢?”

张先生和其他村民还提出疑义，说这处山林之前是属于村里集体所有的，不知道为何会在村民不知情的情况下，要建养猪场了。“而且据我们向有关部门了解，这些建筑都没有获得建设许可证件，属于未批先建”。

养猪场建设方：建猪场不需要审批

针对村民提出的质疑，小七鲜生找到了一位自称能全权代表兴盛天兆猪业的瞿先生，他表示公司是和福州市江洋农场有限责任公司签订的用地协议，对方有提供完整的产权证明。对于未批先建的说法，瞿先生表示，养猪场属于农业设施，不归住建局管。“这个农业设施就是只走一下备案流程，一些细节上的东西，还是走属地管理，例如安全什么的，还是乡镇管理”。

为了验证瞿先生的说法，小七鲜生在福州市江洋农场有限责任公司办公地点内一个堆满了酒瓶的酒桌上，见到了一位自称姓何、带着明显酒气的负责人，他表示，兴盛天兆猪业在建的养猪场的土地产权，在2018年已经做到农场的名下。

对于养猪场是否需要建设许可证的问题，小七鲜生获得的一份《建设项目环境影响登记表》里显示，兴盛天兆一期厂房建设项目的建筑面积超过10万平方米，达到106900平方米。备案依据中显示，该项目属于《建设项目环境影响评价分类管理目录》中应当填报环境影响登记的建设项目，属于第106类房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准用房等项中其他。

上海建纬(福州)律师事务所卓文彬律师经手过几百宗和住建相关的诉讼，据他了解，在农村搭个小猪棚是可以不用审批的，但像兴盛天兆建设这种面积达十万平方米等级的生产用地、厂房等，涉及到安全等方方面面，肯定是需要监管的。“如果可以随便盖的话，那以后不是谁都可以盖?”

卓律师还表示，如果村民对这些山地的产权有争议，可以向有关部门提出疑义，或者向司法部门提起诉讼。

小七鲜生随后又请教了一位有着多年建筑行业经验的一级建造师陈先生，他很肯定地表示，像这种超过10万平方米的大型建筑，肯定不属于临时建筑，是需要住建部门审批的。“这种基本上属于‘你不报，我不管’的情况。除非有些养殖场需要作为固定资产摊销折旧、贷款什么的，才会去做申报立项。这需要自上而下的一套手续，比较麻烦”。

部门表态：建设项目未审批，属违法行为!

小七鲜生获取的一份《闽侯县人民政府办公室关于福建兴盛天兆猪业有限公司生猪综合种养场项目会审纪要》里显示，兴盛天兆养猪场项目规划用地为2000亩(约133.33万平方米穿孔薹草)，其中设施用地为500亩(约33.33万平方米)，建成后生猪总存栏数10万头，年出栏仔猪、商品猪20万头。

目前村民们投诉的，还只是2000亩规划用地中的第一期，据瞿先生透露，目前使用的用地，大约只有80多亩，不到2000亩的零头。

那么，闽侯县相关部门，对于这家兴盛天兆猪业在建养猪场是什么态度呢?

小七鲜生首先来到闽侯县住建局，办公室一位男性负责人表示，局里主要领导和分管领导均不在，非常不配合采访。无奈之下，小七鲜生向住建局纪检组求助，最后才见到了闽侯住建局党组叶副书记。叶副书记明确表示，兴盛天兆猪业在建的养猪场没有取得施工许可证，因为其用地是临时用地，没有审批备案，其行为违反了《中华人民共和国建筑法建筑法》、也违反了《中华人民共和国城乡规划法》，所以如果已经在建，就属于违建，但违建的拆除，需要闽侯县自然资源和规划局牵头负责。

随后，小七鲜生来到闽侯县自规局，经过交涉后，该局陈副局长接受了采访。他表示，目前兴盛天兆猪业在建养猪场的用地刚刚才向局里提交报备，还没完成备案手续，对于其已经开建的行为，局里会介入调查，并先行叫停施工。在采访现场，陈副局长吩咐工作人员马上落实此事。

但令人感到诧异的是，今天中午，小七鲜生又来到大湖乡角洋村鸡姆山，并没有看到任何停工的迹象，现场施工工人说，今天并没有接到停工通知。

对于此事的进展，麻楝1007也将持续关注。

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